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En créant le Millennium Challenge Account en 2004, Georges W. Bush bouscule les pratiques américaines de l'aide publique au développement, avec une sélection transparente, à partir de critères économiques, sociaux et de bonne gouvernance extérieurs à l'Administration, l'appropriation des programmes par les bénéficiaires et une concentration de l'aide sur quelques pays en développement. Séduisante sur le papier, cette initiative pose pourtant plusieurs questions.